蜀州地处于黎朝西南部，地处于盆地之中，被重重高山包围，土壤肥沃，自黎朝建国初期就是能比肩江南的丰腴之地，号称天府之州。
其北隔三百里深山峡谷与雍州相望，其行路之难，有“难于上青天”的惊叹。南与云州相连，明武帝时便是南征蛮族的后勤基地。向东沿沧源江乘船能够直达荆州，水运便利。可谓得天独厚，易守难攻。
“如今袁贼被牵制在东方与齐王对峙，雍州空虚，已经无力窥伺我国。”
姜蔚站在舆图边，沉声说道。
这场会议只有夏秦、董攸和姜蔚三个人，因为关系之后蜀国的发展方向，夏秦把代表军政两界的董攸和姜蔚叫到一起，提前通气，规划好明天早朝的议程。
夏秦跪坐着，点了点头，脑中却想起要不要把凳子椅子制作出来。
董攸坐在夏秦右手边，等姜蔚说完后，拱手说道：“王上，前几日，从天门关传来天使带着陛下册封王上的旨意入蜀，臣以为应当是袁承表达来的求和之意。”
“王上应该还记得几日前，庞良所传的飞信，天使似乎是有意向他透露，镇守玉门关的韩罗率军南下入汉中的情报。”
姜蔚进一步向夏秦解释说。
“孤明白二位爱卿的意思，当务之急是安定蜀中，之后再谋北伐。”
夏秦对当前国内的情况是比较了解的，虽说现如今雍州正是空虚之时，但是蜀国也不遑多让。
战争本就不是一番儿戏，拼的除了将士们在前线的奋勇杀敌之外，更拼的是后勤的保障。
蜀国朝廷对民众所收的赋税本就比其他国家要少，再加上姜蔚多年镇守北疆，届时，依靠国库供给，存粮出多入少。虽说抄了几大家族的家，为国库解了燃眉之急，但还要安抚遭受战火的百姓，现如今再起战端，也不是明智之举。
“只是孤今日唤二位爱卿，除却北伐，更是想商议，今后我蜀国该如何是好？”
董攸说道：“臣略有腹稿，一是与民休息，鼓励农耕，积攒军粮。二是重视蜀锦，换取财货。三是任人唯贤，削弱世族。四是外联诸侯，以备讨袁。五为精兵强军，锻铸兵器。”
“王上，臣只会领军打仗，在治国理政方面是没有才能的。”等夏秦看过来的时候，姜蔚如实说道。
夏秦也很认可董攸所说，治蜀的目的就是为了北伐，而北伐所缺，无非钱、粮、人。当这三者都充足的那天，才是北伐，真正可以放手一搏之时。
“董相所言，亦是孤心中之意，只是不知又该联络哪家诸侯？”
如今群雄并起，诸侯割据，多年兼并之下，算上蜀地，整个大黎帝国还有有十个势力旗帜鲜明。
中原的袁承、孟初，荆州的苏尚，蜀州夏秦，云州李晏，幽州夏煜，扬越夏璋，北地慕容梦，凉州董牧，交州朱和。其中又以袁承和孟初为强。
“臣以为当东联襄阳侯，荆州地处沧源江下游，与我国商业上颇有来往，此外我军据东阳，依仗天险，荆州也无攻蜀之可能。”
荆州入蜀只有通过沧源江的水路，而东阳城则是沧源江上的重要城池，居高临下，俯瞰整条水道。
“此外，云州牧与蛮族多有争执，械斗不断。臣想可遣军南下，以援助云州牧镇压蛮族为名义，假道灭虢，取云州，收蛮族，以壮我军兵力。”
云州牧李晏是云州豪族，在云州各大世家和蛮族的帮助下，登上了云州牧的位置。最开始，蛮族与云州民众还是和睦相处，可利益冲突之下，蛮族部落的首领们越来越不满足于既得利益，而云州世家也瞧不起这些野蛮人，认为是他们占据了自身的利益。
身为云州牧的李晏，本应该好好调解双方的矛盾，但是年龄增长之下，也不免过多地为自己的家族开始考虑，以至于矛盾愈演愈烈，双方民众之间的械斗也不时发生。
“善！”夏秦不由赞道：“不愧是董相，依孤所见，这确实是我蜀国目前最好的出路。”
“王上谬赞了。”
已经跪坐到垫子上的姜蔚，只是安安静静地看着他们君臣二人一番应对，不知在思索些什么。
“孤想亲自前往荆州，与襄阳侯面谈。”
董攸还未说出对于这两件事人选的安排，夏秦就抢先一步表达出自己想前往荆州的想法。
“荆州之地，免于玄巾乱贼祸害，听闻多大贤隐士居于乡野，孤欲往荆州，亦是想招揽贤才。”
董攸：Σ(-`Д??-??；)??。你上次前往街亭已经让人够担惊受怕了，这下还想往别的州跑？
“王上，君子不立于危墙之下。您是一国之主，怎么能往他地而去？将社稷置于何地？老臣恕难从命。”
董攸态度坚决，你小子要是没了，那可就真的没有人会继承这偌大的家业了。
姜蔚也表明了态度：“王上，自古以来便无君王作为使节出使他国之事，此举属实不妥。”