而曹昂之所以设这个制度，就是加强对手上人口的管理。让这些人成为自己的基本盘，随着自己实力的不断扩大，基本盘也能扩大，撑起自己这1摊子。
曹昂曾细细考虑过，为什么女真、蒙古、满洲这些胡人兴起之速，超乎想象？就是这些胡人通过各种制度，直接管理最底层的普通百姓，将每1个百姓都能转化为兵源和赋税。而与之相比，中原王朝皇权不下县，地方乡绅成了朝廷代言人，国家的力量根本转化不成战争潜力。
清军和太平天国的战争，就能很清晰地体现这1点。太平军能打得过清军主力，打不过地主武装，不就是因为同1个地方，在地主乡绅手中发挥的潜力远大于政府。
曹昂不可能将全天下都直接统治，但只要手中有几万户百姓，打造1个完备的战争机器，随时可拉出几万强兵，便能保证统治的安稳。
钱宁显然被曹昂说蒙了，1时并未明白曹昂的意图。
曹昂说完，便反应过来，这件事应该有个完备的方略，怎么组织，怎么运营，怎么推进，没头没脑地让钱宁去做，着实难为了他。
也是曹昂今天喝多了，脑子尚不清醒，这才1拍脑袋，就行起事来。
“你先去统计人口，然后在名册上分房，等我制定好方略，再作计较。”