“两区一城”的概念是场长冯省三提出来的，他是在听取审议“农垦新城”项目规划后有感而发，在讨论职代会报告时提出的，他说农场今后的指导思想，就是围绕“农垦新城”项目搞好农业产业发展，做农垦现代农业的排头兵，围绕沉湖开发做实农文旅综合体，狠抓招商引资，做大做强企业、夯实集镇基础设施，进一步改善民生。在此基础上他提出了“两区一城”的观念。冯省三“两区一城”观念一提出，会场上满座皆惊，许多人还没有反应过来时书记张援朝轻轻拍拍桌子说：“‘两区一城’战略提法好！我赞成！具体的内容可以再提炼，但‘两区一城’叫法很精练到位。我们冯场长来沉湖时间不长，前些日子主要在抓改革，他对农场的长远发展也充分的考虑，我们对农场的发展更有信心了！”他喝了口水，“另外我们已经确定对外宣传的口号是‘农垦新城魅力沉湖’，我们这次职代会报告的主题就是加强‘两区一城’建设、打造魅力新沉湖！”