直属于中央的刺史就能与郡守、国相相互掣肘，从而达到加强皇权的目的。
皇权旁落发生于东汉末年。汉末黄巾起义，各地乱军流寇肆掠，刺史无法调动军权，郡守的管辖范围也有限，于是宗室大臣刘焉向皇帝进言，设立州牧，取代刺史，方可安定天下。
一州之牧，集军政大权于一身，汉末军阀割据的局面由此开始。
想要收回权力必定要废除州牧制度，这需要皇帝的诏书，先要有名，才能有实。
但是，显然无论是董卓时期，还是曹操时期的刘协都不可能发出这样的诏书。
诛杀权臣同样是治标不治本的方法，且风险极大。
死了董卓，还有曹操，杀了曹操，还有曹操麾下的残余势力，曹操势大，一旦事情败露，弑君也不是不可能。
历史上的衣带诏事件就是最好的例子。
陈蕴的思路没变，硬碰硬或者冒险刺杀都是不明智的行为，她想的仍然是先苟着，猥琐发育。
表面上与董卓、曹魏势力虚与委蛇，默默地壮大自己的势力，识别忠臣，并留在身边。
其次是要想办法掌握一支可靠的武装，枪杆子是最强的后盾。
刘协被控制在深宫中，无法识人辨人，但陈蕴熟悉这段历史，可以帮他开天眼，大汉忠臣和怀有异心的诸侯一目了然。
陈蕴飞速地调动着大脑记忆，回想衣带诏上的名单。这时候，一个最重要的人物浮现在她脑海里，荀彧，他或许称得上整个计划之眼，把他用好尤为关键。
思路整理完毕，陈蕴开始敲字了。
【陈蕴】：谢邀。
我不太清楚你现在处于哪个时期，如果朝廷还在董卓掌控中，顺从即可，他很快会死的。
董卓死后，你可以随曹操回许昌，落入其他诸侯手中可能会更惨。
宗室大臣刘虞德高望重，韩馥、袁绍等诸侯想拥立他为帝被他严词拒绝，足见其忠心。尽可能快地将刘虞和他的部曲召来中原，因为再晚他会被公孙瓒杀害。你派到幽州的使者会被诸侯扣押，建议你多派几路，让他们伪装成平民，躲过路上封锁。
董承、种辑、吴子兰、王子服等皆是死节忠臣，重用。
你在许昌几年后，刘备会投靠曹操，他是你的皇叔，也是大汉忠臣，想办法把他留在身边，他麾下的关羽、张飞皆是万人敌。可以同他直言曹操恶行，可以交心，但对外不宜走动过于密切，以免被曹操所疑。
最后是荀彧，他虽是曹操的谋士，为曹操统一北方立下汗马功劳，但同时他也是大汉忠臣，气节高尚。未来曹操欲进位魏公，荀彧极力反对，因此开罪曹操，足见其忠心。
不宜与荀彧表现亲密，或者召到身边，最好是暗中联络他，让他成为你安插在曹魏势力中的内应。
除此之外，割据的诸侯皆是虎狼之臣，不可轻信。
……
刘协看着玉牌上慢慢显现出来的字体，心脏怦怦狂跳。
因为他就在昨天，他刚派人出发去向刘虞求救。刘虞是汉室宗亲，辈分上是他的皇叔，只有他信得过了。
但仙人的意思是，消息会被拦截，且刘虞在不久后就会被杀。
增派使者！
刘协想到这里，急忙召人上前，吩咐使命，无论如何，要先挽救皇叔的性命。
皇叔和他手中的部曲可能是唯一靠得住的武装，一定不能有闪失。
他推开窗，天色蒙蒙亮，整个长安城仍然陷在硝烟余烬中，大火几日不绝。
这短短的几个月时间发生了太多事情，先是司徒王允和吕布联合诛杀董贼，把控朝政。不久，董卓麾下的李傕、郭汜等人杀回长安，驱逐吕布，杀害王允。
他身为天子，却在夹缝中瑟瑟发抖，忧心奸贼的屠刀随时可能落到自己头上。
不过按照仙人所说，曹操顺利会将他迎入许都，这就意味着在此期间不会出什么事。
刘协稍微定住神，努力记住玉牌上提及的忠臣，这上面的名字其实他大都闻所未闻，但他完全相信仙人的话，他们将来一定会大有用处。
他的目光落到了荀彧这个名字上来，他想起来了，荀彧，几年前替他掌管纸笔墨的那个守宫令。