李德有接到太后的工作任务后，即刻在内宫组建内卫团，内卫区别与皇帝亲卫团，其目的主要是之行一些特殊业务，比如监视，卧底之类的，类似于特务组织。
组建的目标人数是200人，目前与目标仍有差距。
内卫团将来的任务地不是留在京城做权力斗争的工具，而是渗漏到各地官府衙门，作为监督朝廷各只能部门工作成效的工具。
成员也不一定都是太监，宫女等内务人员，也可以是其他的人员，但需要管理者对其知根知底，且单线联系，消息只对直接上司汇报并且只服从直接上司的安排。
内卫团的人，甚至不知道自己服务的人员是谁。只知道是朝廷的特殊部门。
李德有认真执行太后的工作安排，但其对具体的工作内容并没有很明确的概览。
吕丽华其他也不太清楚，她只知道这个智囊团指定的人，稍加引导，李德有应该是能理解的，这可能是一种天赋，有些人天生适合做情报工作。
在这种没有记者，没有网络，没有电话的年代，想知道基层的工作情况太难了。
他们没有聚到上达天庭，掌权者也没有聚到知道他们管辖下的政治，经济情况。
解决这些问题，除了有朝廷的考核文书等官方材料，民间的了解也非常重要。朝廷官员人数和品级太多了，交通工具和通讯工具几乎等于没有。要想实现沟通太难，及时每天和十个各种品级的人交流，这辈子也别想和他们都谈到话。
吕丽华为内卫团取名无机要部，任命李德有为机要部尚书，机要部有别于六部，只对皇权直接负责，只向皇权汇报工作，其他各个部门不得插手，且选建地独特，公元3公里内无其他建筑物。
附近5公里不得其他官员居住，建立在离官员居住片区较远的城南，是唯一在平民区开地建府的重要机构。