迭出，更何况是以实力至上的突厥。
她轻笑，恰好眼前之人就是个例子。
她指向北面照利可汗的领地：“东西两方都想拉拢同盟，陛下觉得照利会选谁？″
“倒是还有第三个选择。”
顾宁熙了然：“那便是要三国鼎立了。”
大可汗之战，照利可汗未尝不想分一杯羹。如此突厥的形势便更有趣了。趁突厥无暇分神之际，北境战场，大晋对梁茂的战事节节胜利。梁茂国中前来投降的部将、宗亲数不胜数，梁军孤立无援。陆憬道：“大约六月前便能结束战事。”
他将大晋军旗插至朔方城，如此，大晋疆域可再北扩四百里，与突厥控制的漠南一带接壤。
而陆憬剑锋最后所向之处，乃突厥王庭一-定襄城。前线军政无需顾宁熙太过费心，她聚精会神于内政。从天观三年起，朝廷逐步在各州县恢复义仓。新的仓廪多为在前代旧址扩建，节省民力。顾宁熙下旨，义仓征粮方式由按户征收改为按田亩征收。前代每户须纳粮四斗至一石不等，本朝每亩田只需纳粮二升。
顾宁熙与三省商议后，同时下旨，在地方上设正仓和常平仓。正仓储存百姓交纳的赋税，其中部分上缴中央，剩下的用来维持地方官府日常运转。常平仓则用来调节粮食价格，丰年的时候官府高价收购粮食，以免谷贱伤农；而等到荒年，官府再低价将粮食卖给有需要的农民，减少饥馁与逃荒。新年更替，这一年多来气候不太平，天观四年的冬天对大晋与突厥而言都是严峻的挑战。
先是去年六月，大晋关中地区遭遇旱灾，导致粮食歉收，百姓生活困苦。今年又有蝗灾，蔓延关内道、河南道、河北道。突厥同样未能幸免，干旱与蝗灾导致突厥境内植被枯死，农作物和牧草大量减少，进一步加剧了粮食短缺和牲畜死亡。冬日又有暴风雪，气温骤降，百姓受冻。陆憬与顾宁熙下旨开仓放粮，赈济灾民，减免受灾地区两年的赋税，暂缓徭役。大晋君民同心，齐心协力攻克难关。
顾宁熙与户部再完善常平仓制度，由此，以正仓一常平仓一义仓构成的仓储体系逐步建成，保障大晋民生。
突厥遭遇的雪灾灾情比之大晋有增无减。据暗探传回的消息，突厥境内“大雪平地数尺，羊马皆死，人大饥”。
而新上任的照利可汗没有采取赈灾措施，反而忙碌于国中改制。他并非突厥汗位名正言顺的继承者，竭力想要稳固自己的地位。他重用胡人与粟特人，牵制东西两位可汗。面对灾情，突厥的大小可汗们加剧了对各归附部落的横征暴敛，以致薛延陀、回纥等部落相继揭竿而起。照利可汗派兵十万前往镇压，却被回纥首领率五千骑兵在马猎山打得大败，从此回纥实力大振。
突厥内忧外患，而天观五年春，大晋已顺利从灾情中走出。曾多次出使突厥的鸿胪寺卿王贞向帝王谏言，戎狄兴衰，可从羊马中窥知一二。今突厥民饥畜瘦，此将亡之兆也。
连日朝会上，更不断有大臣谏言，时机成熟，已经到了大晋讨伐突厥的良机。
早朝才散不久，陆憬即召秦钰、谢谦入御书房，共商征讨事宜。这几年大晋秣马厉兵，便是为攻克突厥、一雪前耻做足准备。朝政陆憬放心交由顾宁熙，他在前线不会有后顾之忧。甄源可直接从真定出兵，在朔方一带与他们会合。陆憬命秦钰、谢谦各自回去拟上奏案，三日内呈上。既为华夏子民，久经沙场，秦钰与谢谦等这一日亦等了许久。御书房内长挂突厥舆图，陆憬方翻开军报，便听得孙敬通禀道：“陛下，皇后娘娘来了。”
顾宁熙这两日身体不适，人亦嗜睡，便不曾参与晨起的早朝。她唇色仍有些苍白，陆憬将人接到自己身畔，吩咐孙敬退下。他道：“今日可好些了，不是说在寝殿中休息？”顾宁熙一眼就望见了圈画无数的交战舆图，多是军营内的符号，她看不明白。
围绕出兵与否，这几日朝中上下分作两派，各陈利弊，其中主战派占了上风。
顾宁熙如何能不知道枕边人的心思，若对突厥用兵，他必定要率军亲征。他是全大晋最孚众望的主帅。除了他，没有人能凝聚起全国的军心。顾宁熙明白大晋与突厥间终有一战，奠定霸主地位。但她道：“我觉得眼下还不是出兵突厥的最好时候，不如再等突厥内耗，相机而动。”
二人约定俗成，顾宁熙甚少插手前线军务，而是保障后方供给。她确实不擅长于军事，陆憬耐心与她解释：“军中时机稍纵即逝。若等到秋日里，雨水丰沛，新一轮的牧草长起，突厥就能恢复大半元气。届时再要用兵便难上加难。”
“可突厥眼下内耗不止，照利不得人心，薛延陀等部的反叛会愈演愈烈。”“此事如何能确认？若再留给突厥一两年，照利顺利平定内乱、坐稳汗位又该如何？”
“照利重用胡人，胡人性情反复，有自己的算盘。照利此举也引得突厥人不满，国内不稳，矛盾终会爆发。”
“与其静等，当下大晋出兵，薛延陀、回纥会顺势响应，突厥四分五裂。”“可我们才走出饥荒，还没有做好万全的准备。”顾宁熙掌户部钱粮，军资调配经由她手。虽然国库足够支撑这一仗，可她更倾向于延缓两年。